公平竞争审查

公平竞争网8月15日据宿州市市场监督管理局反垄断和反不正当竞争科消息：为贯彻落实国务院《关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》（国发[2016]34号）和《安徽省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（皖政[2017]36号）精神，防止我市各级政策制定机关出台排除、限制竞争的政策措施、规范我市公平竞争审查程序，依据国家市场监管总局、发改委、财政部、商务部、司法部五部门《关于印发公平竞争审查制度实施细则的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）》等国家、省有关政策文件，8月6日，宿州市市场监管局、市发改委、市司法局、市财政局、市商务局联合制定印发《宿州市涉及市场主体经济活动政策措施公平竞争审查办法》（以下简称《办法》），在审查范围、审查方式、审查流程、监督手段等方面细化实化有关规定，对我市公平竞争审查制度更高质量更大力度推进实施提供制度保障。
《办法》共计二十二条，明确了建立公平竞争审查办法的重大意义，严格落实公平竞争审查制度，有序组织开展公平竞争审查工作，对审查主体、对象、程序方式、标准、建立健全机制作了具体规定。第一条至第四条：主要明确了公平竞争审查的范围、适用主体、公平竞争审查的基本原则、明确了审查机构和审查结论的审批权限。第五条至第七条：主要明确了公平竞争审查征求公众、利害关系人、专家意见的要求和公平竞争审查时限要求。第八条至第十条：主要明确了报送审查需要提交的材料、审查的标准等内容。第十一条至第十五条：主要明确了审查的方式、审查发现问题的处理措施，明确了审查结论的基本内容。第十六条至十八条：主要明确了建立健全定期清理制度、公平竞争联席会议制度、年度总结报告制度以及要求各单位加强公平竞争审查保障的具体要求。第十九条至二十一条：主要规定了公平竞争审查投诉举报处理和回应机制、抽查机制和督查考核、通报机制。第二十二条：明确了本办法施行日期。
制定本《办法》主要围绕贯彻国家和省落实公平竞争审查制度、健全公平竞争审查机制等要求，严格遵循公平竞争审查制度框架，与《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》、《优化营商环境条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等现行法律法规和国家规定加强衔接，聚焦制度实施中存在的工作推进不平衡、审查质量不高、审查范围不全面等突出问题，以强化制度刚性约束为主线，通过完善机制、优化审查方式、规范审查流程、强化监督、加强保障，使我市公平竞争审查工作更具有可操作性、执行性，不断提高审查质量和效果，推进公平竞争审查制度深入实施。　　《办法》主要有三大亮点：一是审查机制更加完善。对审查主体、审查范围、审查标准、审查流程、相关责任等方面进行了具体细化，明确了各层级制定的涉及市场主体活动政策措施“谁来审、审什么、怎么审”的问题，明确不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替公平竞争审查。二是统筹力度更大。明确市县（区）要建立健全联席会议制度，积极主动发挥统筹协调和督促指导作用，有效推进本地审查工作。市县（区）要建立健全举报处理和回应机制、抽查评估机制、定期通报机制，以更大力度更实举措推动制度落地落实。三是监督考核更严。充分发挥督查抽查的激励和约束作用，明确市市场监管局负责牵头组织政策措施抽查，及时通报抽查情况，对未进行公平竞争审查、违反公平竞争审查制度出台以及不及时纠正相关政策措施，造成严重后果的，要严格责任追究。
《办法》的出台，对全面落实公平竞争审查制度，推动形成高效规范、公平竞争的市场环境具有重要意义，市市场监管局将会同有关部门切实抓好贯彻落实，进一步打破“区域小市场、小循环”，维护市场公平竞争秩序，推动我市高质量发展。