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继市公平竞争审查联席会议成员单位全面开启动公平竞争审查工作后，2019年12月25日下午，安庆市公平竞争审查第二批重点单位联络员会议在安庆市市场监督管理局八楼会议室召开。市市场监管局、市医疗保障局、市税务局、市烟草专卖局、市邮政管理局、安庆经开区、市应急管理局、市林业局、市公共资源交易管理局、安庆海关、安庆海事局、城市管理局等11个重点单位成员单位相关负责同志出席了会议。市市场监管局反不正当竞争科科长姚继春主持会议，我公司主要部门负责人及安庆师范大学法律等相关专业四名研究生应邀列席了会议。

与会同志首先共同学习了日前中共中央、国务院发布的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。该《意见》在总体要求中第五点即为“强化公平竞争审查制度刚性约束”，并明确指出要“保持政策连续性稳定性，健全涉企政策全流程评估制度”，为深入开展公平竞争审查工作提出了更高的要求，指明了前进的方向。国家建立公平竞争审查制度，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化竞争政策基础性地位、落实竞争中立原则，优化营商环境，推动经济高质量发展的需要。《意见》指出，要“坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等；遵循市场规律，处理好政府与市场的关系，强化竞争政策的基础性地位，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范”、“坚持存量清理和增量审查并重，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。”。“严格审查新出台的政策措施，建立规范流程，引入第三方开展评估审查”等，对于当前和今后一段时期开展公平竞争审查工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。

会上，市市场监管局相关负责人首先阐述了各重点单位进行内部文件公平竞争审查的重要性和必要性。同时为了各联络单位相关负责人更好的了解进行公平竞争审查的具体审核流程，市场监管局反不正当竞争科负责人首先带领大家重点学习了《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)（2016年6月1日）、市场监管总局《关于发布公平竞争审查第三方评估实施指南的公告》〔2019年第6号〕（2019年2月12日），以及市政府2017年199号文件，并就如何落实《安庆市人民政府办公室关于实施公平竞争审查制度的通知》等相关文件。

此外，市市场监管局相关负责人带领大家学习了国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局编著的《公平竞争审查制度-学习读本》，结合其中的十个重点问题和多个典型案例对公平竞争审查这项工作进行讲解。同时市场监管局反不正当竞争科负责人还通过上一阶段安庆市19个联席会议成员单位的公平竞争审查工作的实际情况作为案例进行分析和总结，让在座的各单位相关负责人对公平竞争审查这项工作有了更加清晰的认识。

市市场监管局相关负责人对参会的重点单位联络员提出了后期工作的几点要求。首先参会人员应仔细学习并研究国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局编著的《公平竞争审查制度-学习读本》，然后结合本单位实际情况要及时对本单位的文件进行公平竞争审查。要建立健全公平竞争审查制度，组织开展补审，从补审入手，掌握审查工作要领。由于公平竞争审查工作是一项新的工作，且程序复杂，专业性很强，因此，各政策制定在全面推行政策措施增量审查前，在现有存量政策措施中，抽取一定量具有典型意义的文件进行补审是必要的。通过补审，掌握需要公平竞争审查的文件范围，熟悉操作流程，掌握基本要点，为顺利开展增量审查奠定坚实的基础。

最后，在会成员就做好下一步公平竞争审查工作进行了交流，会议还就在推行公平竞争审查工作中遇到的共性问题和个别难点问题进行了会商、讨论，并对参会单位提出的重点、难点问题以及对此项工作开展的疑问进行了专业解答。

                                                       （夏青供稿   汪世朴审核）